La I+D militar triplicará en los PGE de 2021 el gasto previsto para investigación sanitaria (cast/cat)

  • Según el cálculo del Centre Delàs d’Estudis per la Pau, que incluye partidas de gasto militar repartidas (o escondidas) en otros ministerios, el gasto militar español en los PGE aumenta un 10,3% respecto a 2020.
  • Las inversiones en el ámbito militar, principalmente en nuevos armamentos, alcanzarán los 3.942 millones de euros en 2021, un 20,4% de las inversiones del Estado central, lo que dispara hasta los 21.623 millones el gasto militar en España en plena crisis por la Covid-19.

Barcelona, 17 de diciembre de 2020. Un año más, y en plena crisis causada por la pandemia de la Covid-19, el gasto militar español aumenta. En los Presupuestos Generales del Estado para 2021, el presupuesto del Ministerio de Defensa consolidado crece un 6,5% respecto a 2020 y alcanza la cifra de 10.863 millones de euros. Y si se tienen en cuenta las partidas repartidas o escondidas en otros ministerios, tal y como aconsejan organismos tan dispares como la OTAN o el reconocido centro de estudios de paz SIPRI, alcanza los 21.623 millones, aumentando un 10,3% respecto al año anterior, lo que vuelve a marcar un año más un récord histórico. Así lo constata la última publicación del Centre Delàs d’Estudis per la Pau que analiza el gasto militar español que en 2021 alcanzará el 1,8% del PIB español, suponiendo 59 millones diarios de gasto en defensa.

Como es habitual, el capítulo con mayor crédito del Ministerio de Defensa es el de personal, pero en el análisis del incremento del gasto militar en 2021 destacan especialmente las inversiones relacionadas con los nuevos Programas Especiales de Armamentos, que este Gobierno ha renombrado como Programas Especiales de Modernización (PEM). Las inversiones en los programas de nuevos armamentos aumentan un 30,2% con respecto a 2020, y suman un total de 3.266 millones de euros para la adquisición de material militar, infraestructuras, instalaciones, armas y diversas inversiones militares. A esta cifra se debe sumar la inversión en I+D militar, buena parte de la cual destinada a los Programas Especiales de Armamento, con la que se alcanza la cifra de 3.942 millones, un 20,4% del total de las inversiones del Estado central -sin contar las inversiones de las comunidades autónomas y las transferencias de capital a organismos que son en su mayoría para inversiones-.

Entre las inversiones presupuestadas para 2021 para los 14 programas de armamento destacan los 488 millones que se destinarán al avión de combate Eurofighter (EF-2000) y su sistema de aterrizaje, lo que supone más del doble que lo destinado en 2020. Para el avión de transporte militar A-400M se destinan 321,5 millones en 2021; para el Submarino S-80, 300 millones; para los blindados Dragón, algo más de 245 millones; para los helicópteros de ataque Tigre, los multipropósito NH90 y los Chinook, 69, 280 y 165 millones respectivamente; y para las fragatas F-110 que fabrica Navantia se destinarán 218 millones. Por último, se prevén 53,4 millones dedicados a un Buque de salvamento Marítimo “BAM-IS”, que parece apuntar a una finalidad humanitaria pero que está pensado para el rescate de submarinos y de operativos militares de buceo.

Los PEA fueron aprobados en parte por el Gobierno de Mariano Rajoy, y modificados y ampliados posteriormente por el Gobierno de Pedro Sánchez, tras la moción de censura. Estos nuevos programas de armamentos suman en su inversión total prevista (2018-2033) 13.736 millones de euros y son la principal causa del aumento del gasto militar. Entre estos programas para el desarrollo de nuevos armamentos se encuentran los 348 vehículos de combate 8×8 Dragón que, con un coste inicial aprobado este año 2020 de 2.100 millones de euros, está previsto que se amplíen hasta la adquisición de 998 blindados, lo que supondrá un coste final de más de 6.000 millones. Destaca entre los programas el nuevo avión de combate FCAS (NGWS en sus siglas en inglés) que se prevé que esté operativo para 2040 y que alcanzará unos costes de entre 50.000 y 60.000 millones de euros (solo el coste de los prototipos ya se prevé que sea de 8.000 millones), repartidos a partes iguales entre Alemania, Francia y España. Este avión se presenta como la “nueva generación” de aviones de combate, mientras se siguen inyectando millones en el aún por terminar EF-2000.

infografia PEAS2021 WP DespesaMilitar

El análisis también destaca los 861,14 millones de euros asignados a la investigación militar, repartidos en dos programas, siendo el más cuantioso el del Ministerio de Industria, que tiene una asignación de 676,55 millones destinados a las empresas militares a base de créditos a interés cero para desarrollar los PEA. El total presupuestado para la I+D militar para el ejercicio 2021 es superior al de 2020, con un aumento del 26,9%, el mayor desde 2011. Esta I+D militar es tres veces el gasto previsto para ‘Investigación sanitaria’ y más de 35 veces la asignación a ‘Investigación geológico-minera y medioambiental’.

El programa de inversión en I+D militar dependiente del Ministerio de Industria (programa 464B) tiene un destacado incremento en estos presupuestos, con un aumento de financiación del 44,7% respecto a 2020. “Es alarmante que las concesiones de préstamos dentro del Sector Público disminuyan un 19,7%, mientras que los préstamos a grandes empresas armamentistas privadas como Airbus, Santa Bárbara, Indra, Escribano o SAPA aumentan más del 400%”, apunta Xavier Bohigas, investigador del Centre Delàs y coautor de la publicación.

El análisis también denuncia cómo en estos presupuestos una vez más se infravalora la partida de las misiones militares en el exterior, lo que significa que al finalizar el año la diferencia entre el gasto inicial y el gasto liquidado se ha de compensar con cargo al Fondo de Contingencia. Este año 2020, por ejemplo, la diferencia será de 933 millones según señala la liquidación provisional de 2020, y de estos, 728 millones son ampliaciones de crédito para sufragar las misiones militares en el exterior. Los autores consideran que esta fórmula, que viene utilizándose desde hace años, se emplea para esconder el gasto real de esas misiones en el exterior, que solo este año 2020 alcanzará los 1.180 millones de euros. “El Gobierno vuelve a incurrir en estos presupuestos en el engaño de infrafinanciar las operaciones en el exterior para después ampliar su crédito con cargo al Fondo de Contingencia. ¿Es realmente una contingencia algo que ya se sabe que va a ocurrir? ¿No es mejor dedicar ese fondo a verdaderas contingencias como una pandemia o una catástrofe natural?”, cuestiona Quique Sánchez Ochoa, investigador del Centre Delàs i coautor de la publicación.

“Cabe apuntar que la propuesta de Presupuestos Generales del Estado español de 2021 es una propuesta que pretende hacer frente a la crisis con una política económica de corte progresista destinada a incrementar el gasto social y las inversiones públicas para así generar empleo. Pero ese optimismo en el ámbito social y de impulso al empleo tienen en el ámbito militar su lado negativo”, alerta Pere Ortega, coautor de la publicación “Análisis crítico del Presupuesto de Defensa del año 2021” que publica hoy el Centre Delàs d’Estudis per la Pau. “Como hemos repetido en incontables ocasiones, el gasto y las inversiones militares no contribuyen al desarrollo de la economía, sino que lo entorpecen, pues las armas no son bienes productivos. Estudios recientes demuestran que las inversiones en educación y en sanidad generan más del doble de empleo que en el sector militar, y hasta un 40% más al hacerlo en energías renovables”.

Finalmente, los autores apelan a un replanteamiento del concepto seguridad para hacer frente a las verdaderas amenazas actuales que nuestra sociedad enfrenta, como son la falta de acceso a una salud, vivienda y empleo dignos, o la vulneración de los derechos humanos y la no cobertura de las necesidades básicas. Para ello reclaman la apuesta por el gasto social y unas políticas basadas en los cuidados y en la seguridad humana, y también por la reconversión de la industria militar y de seguridad.

 

Consultar y descargar el Working Paper “Análisis crítico del Presupuesto de Defensa del año 2021 completo aquí. Del optimismo social al pesimismo en Defensa” aquí.



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La I+D militar triplicará en los PGE de 2021 el gasto previsto para investigación sanitaria

  • Segons el càlcul del Centre Delàs d’Estudis per la Pau, que inclou partides de despesa militar repartides (o amagades) en altres ministeris, la despesa militar espanyola en els PGE augmenta un 10,3% respecte a 2020.
  • Les inversions en l’àmbit militar, principalment en nous armaments, arribaran als 3.942 milions d’euros el 2021, un 20,4% de les inversions de l’Estat central, i disparen fins als 21.623 milions la despesa militar a Espanya en plena crisi per la Covid-19.

Barcelona, 17 de desembre de 2020. Un any més, i en plena crisi causada per la pandèmia de la Covid-19, la despesa militar espanyol augmenta. En els pressupostos generals de l’Estat per a 2021, el pressupost del Ministeri de Defensa consolidat creix un 6,5% respecte a 2020 i arriba a la xifra de 10.863 milions d’euros. I si es tenen en compte les partides repartides o amagades en altres ministeris, tal com aconsellen organismes tan dispars com l’OTAN o el reconegut centre d’estudis de pau SIPRI, arriba als 21.623 milions, augmentant un 10,3% respecte a l’any anterior, i torna a marcar un any més un nou rècord històric. Així ho constata l’última publicació del Centre Delàs d’Estudis per la Pau que analitza la despesa militar espanyola que el 2021 arribarà al 1,8% del PIB espanyol, suposant 59 milions diaris de despesa en defensa.

Com és habitual, el capítol amb major crèdit del Ministeri de Defensa és el de personal, però en l’anàlisi de l’increment de la despesa militar l’any 2021 destaquen especialment les inversions relacionades amb els nous Programes Especials d’Armaments, que l’actual Govern espanyol ha rebatejat com Programes Especials de Modernització (PEM). Les inversions en els programes de nous armaments augmenten un 30,2% respecte al 2020, i sumen un total de 3.266 milions d’euros per a l’adquisició de material militar, infraestructures, instal·lacions, armes i diverses inversions militars. A aquesta xifra s’ha de sumar la inversió en R+D militar, bona part de la qual destinada als Programes Especials d’Armament, amb la qual s’arriba a la xifra de 3.942 milions, un 20,4% del total de les inversions de l’Estat central -sense comptar les inversions de les comunitats autònomes i les transferències de capital a organismes que són majoritàriament per inversions-.

Entre les inversions pressupostades per a 2021 per als 14 programes d’armament destaquen els 488 milions que es destinaran a l’avió de combat Eurofighter (EF-2000) i el seu sistema d’aterratge, la qual cosa suposa més del doble que el destinat en 2020. Per a l’avió de transport militar A-400M es destinen 321,5 milions el 2021; per al Submarí S-80, 300 milions; per als blindats Dragón, una mica més de 245 milions; per als helicòpters d’atac Tigre, els multipropòsit NH90 i els Chinook, 69, 280 i 165 milions respectivament; i per a les fragates F-110 que fabrica Navantia es destinaran 218 milions. Finalment, es preveuen 53,4 milions dedicats a un vaixell de Salvament Marítim “BAM-IS”, que sembla apuntar a una finalitat humanitària però que està pensat per al rescat de submarins i d’operatius militars de busseig.

Els PEA van ser aprovats en part pel Govern de Mariano Rajoy, i modificats i ampliats posteriorment pel Govern de Pedro Sánchez, després de la moció de censura. Aquests nous programes d’armaments sumen en la seva inversió total prevista (2018-2033) 13.736 milions d’euros i són la principal causa de l’augment de la despesa militar. Entre aquests programes per al desenvolupament de nous armaments es troben els 348 vehicles de combat 8×8 Dragón que, amb un cost inicial aprovat aquest any 2020 de 2.100 milions d’euros, està previst que s’ampliïn fins a l’adquisició de 998 blindats, la qual cosa suposarà un cost final de més de 6.000 milions. Destaca entre els programes el nou avió de combat FCAS (NGWS en les seves sigles en anglès) que es preveu que estigui operatiu el 2040 i que arribarà a uns costos d’entre 50.000 i 60.000 milions d’euros (només el cost dels prototips ja es preveu que sigui de 8.000 milions), repartits a parts iguals entre Alemanya, França i Espanya. Aquest avió es presenta com la «nova generació» d’avions de combat, mentre se segueixen injectant milions en l’encara per acabar EF-2000.

infografia PEAS2021 WP DespesaMilitar

L’anàlisi també destaca els 861,14 milions d’euros assignats a la investigació militar, repartits en dos programes, sent el més quantiós el del Ministeri d’Indústria, que té una assignació de 676,55 milions destinats a les empreses militars a força de crèdits a interès zero per desenvolupar els PEA.   

El programa d’inversió en R+D militar dependent del Ministeri d’Indústria (programa 464B) té un destacat increment en aquests pressupostos, amb un augment de finançament del 44,7% respecte a 2020. «És alarmant que les concessions de préstecs dins del sector Públic disminueixin un 19,7%, mentre que els préstecs a grans empreses armamentistes privades com Airbus, Santa Bárbara, Indra, Escribano o SAPA augmenten més del 400%», apunta Xavier Bohigas, investigador del Centre Delàs i coautor de la publicació.

L’anàlisi també denuncia com en aquests pressupostos un cop més s’infravalora la partida de les missions militars a l’exterior, el que significa que acabat l’any la diferència entre la despesa inicial i la despesa liquidada s’ha de compensar amb càrrec al Fons de contingència. Aquest any 2020, per exemple, la diferència serà de 933 milions segons assenyala la liquidació provisional de 2020, i d’aquests, 728 milions són ampliacions de crèdit per sufragar les missions militars a l’exterior. Els autors consideren que aquesta fórmula, que s’utilitza des de fa anys, s’empra per amagar la despesa real d’aquestes missions a l’exterior, que només aquest any 2020 arribarà als 1.180 milions d’euros. «El Govern espanyol torna a incórrer en aquests pressupostos en l’engany de infrafinançar les operacions a l’exterior per després ampliar el seu crèdit amb càrrec al Fons de Contingència. És realment una contingència una cosa que ja se sap que passarà? ¿No és millor dedicar aquest fons a veritables contingències com una pandèmia o una catàstrofe natural?», qüestiona Quique Sánchez Ochoa, investigador del Centre Delàs i coautor de la publicació.

«Cal apuntar que la proposta de pressupostos generals de l’Estat espanyol de 2021 és una proposta que pretén fer front a la crisi amb una política econòmica de tall progressista destinada a incrementar la despesa social i les inversions públiques per així generar ocupació. Però aquest optimisme en l’àmbit social i d’impuls a l’ocupació tenen en l’àmbit militar el seu costat negatiu», alerta Pere Ortega, coautor de la publicació «Anàlisi crítica del Pressupost de Defensa de l’any 2021» que publica avui el Centre Delàs d’Estudis per la Pau. «Com hem repetit en incomptables ocasions, la despesa i les inversions militars no contribueixen al desenvolupament de l’economia, sinó que l’entorpeixen, ja que les armes no són béns productius. Estudis recents demostren que les inversions en educació i en sanitat generen més del doble d’ocupació que en el sector militar, i fins a un 40% més quan es fan en energies renovables».

Finalment, els autors apel·len a un replantejament del concepte seguretat per fer front a les veritables amenaces actuals a la nostra societat, com són la manca d’accés a una salut, habitatge i ocupació dignes, o la vulneració dels drets humans i la no cobertura de les necessitats bàsiques. Per això reclamen l’aposta per la despesa social i unes polítiques basades en les cures i en la seguretat humana, i també per la reconversió de la indústria militar i de seguretat.

 

Consultar i descarregar el Working Paper “Análisis crítico del Presupuesto de Defensa del año 2021 completo aquí. Del optimismo social al pesimismo en Defensa” aquí.

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